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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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美麗鄉村規劃設計的幾個原則

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2020-03-06 | 關鍵詞:美麗鄉村規劃設計的原則

美麗鄉村建設是一項系統工程,長期工程,推進美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要發展,是建設美麗中國問題中應有的義務,是解決發展不平衡,實現高質量發展的必由之路。 我們要在推進美麗鄉村建設的過程中,做好科學合理 的規劃指導,讓村民切實享受社會經濟發展成果,使農村成為安居美好的家園。
 

美麗鄉村規劃設計的原則


美麗鄉村規劃設計不能忽視以下原則:

 

1、本土文化獨特活躍

 

鄉村文化是在鄉村這種特定環境下形成的特有文化,它的主體是村民,千百年來在他們中間不斷發展、傳播。鄉村文化是指與當地的生產生活方式能夠緊密關聯在一起,并且能夠適應本地區村民的物質精神兩方面需要的文化。我國的鄉村文化是建立在傳統農耕經濟基礎之上的農業文化形態,廣大農民是鄉村文化的主體,他們在長期的生活實踐中創造并不斷發展著鄉村文化。

 

2、生態空間綠色自然

 

鄉村的良好生態環境是鄉村振興的重要基礎,如果鄉村生態環境惡劣,基礎設施及公共服務設施又無法和城鎮相比,如何能夠留住村民、吸引人才,如果人口大量進城,尤其是青壯年外出務工并定居城市,鄉村的建設、管理等各項事業也就無從談起,鄉村振興也只能是一句空話。而青山綠水得以保留,生態環境宜人,同時產業興旺,能夠為村民提供豐富的就業崗位或渠道,必將吸引人才回歸,共創美好鄉村,實現鄉村振興。

 

3、聚落空間宜居宜業

 

對于鄉村而言,村莊是農民主要的聚集區,主要包括民宅、聚落和周圍環境等。就農村的民宅而言,其功能特點與城市住宅明顯不同,城市住宅屬于消費性的商品,是住戶通過商業手段(大部分是購買形式)得到用于居住的場所,而農村住宅則具有居住與勞作的雙重屬性。首先,農民在得到住宅的途徑上,往往是自己參與建設的全過程。其次,從功能上講,農村住宅不僅要滿足包括起居飲食在內的生活居住功能,同時也為農民的生產經營提供便利,因而農宅往往具有較大的儲藏空間、家務院、曬臺等配套空間。最后,從生活的方式上講,由于農村的經濟水平有限,社會提供的各類綜合服務不完善,如村民需自家或多家配置水井以滿足生活用水的需要。

 

4、基礎設施安全可靠

 

據統計到2016年年末,幾乎所有鄉鎮都建有現代的交通和能源通信等基礎設施,其中部分基礎設施正在提檔升級,所有鄉鎮人居環境均有明顯改善,鄉鎮公路基本實現“鎮鎮通”。 農村交通條件改善,基本實現與外界互聯互通,農民出行更加便捷,這些為鄉村振興奠定了重要物質基礎。通過多年的農村電網改造,幾乎所有農村都通上了電。通寬帶互聯網的村占比約9成,即便是西部地區,通寬帶互聯網的村占比也近8成。
 

美麗鄉村規劃設計的原則


5、服務設施完善便利

 

根據相關部門的調查顯示,農民最關心、最急需、最直接和最現實的基本公共服務,包括基本醫療衛生、義務教育、公共基礎設施、最低生活保障、農技支持、就業服務、生態環境保護、社會治安、金融支持等,其中對公共基本醫療衛生、義務教育最為關注。農民自身的訴求也非常強烈,大量調研結果表明,村鎮公共服務設施亟待改善,在部分村莊,對公共服務設施的需求大大超出了對給排水、采暖等基礎設施的需求。相對而言,鄉村的公共服務設施在數量上、質量上都普遍存在不足,滯后于社會經濟發展水平及村民的實際需要!

 

6、公共空間功能復合

 

農村的公共空間是一個社會的有機整體,是農民從事農業生產、集會、休閑等的主要場所,其功能相對于城市的廣場、公園等而言,更為復合多元。鄉村公共空間一般為人們可以自由進入并進行各種思想交流的公共場所。例如,位于村莊中的寺廟、戲臺、祠堂、集市等場所能夠滿足村民組織集會、紅白喜事等活動。隨著社會的發展,鄉村公共空間的功能將更加復合化,從發展歷史及現代化的使用要求來看,主要有鄉村信仰、鄉村生活、鄉村娛樂、鄉村政治等方面的使用要求。

 

7、經濟空間體系清晰

 

傳統鄉村以農業為主,其主要經濟活動為農業種植、家禽家畜養殖。一般而言,村莊外圍多為耕地菜地、養殖水塘等空間,同時家家戶戶的住宅還附帶豬圈牛棚雞窩等家禽家畜的養殖設施,構成自給自足的生活模式。

 

國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出:鄉村經濟要多元化發展,要培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間,鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業,實現鄉村經濟多元化,提供更多就業崗位,滿足村民就地工作需要。

 

8、社會組織服務高效

 

隨著工業化和城鎮化的快速推進,農村綜合改革逐步深化,各項支農、惠農政策不斷完善加強,我國農村社會發展水平及服務水平不斷提高。同時,由于農村社會結構、農業經營體系以及農民思想觀念等的變化,對鄉村治理及社會服務提出了更高的要求。鄉村社會組織的高效服務能力,對于確保農村社會和諧穩定、農民群眾安居樂業、城鄉協調發展具有重要的意義。

 

隨著城鄉一體化進程的不斷深入,城鄉統籌發展步伐的加快,農村封閉保守的社會格局已經打破,城鄉間的人口流動速度加快,農村的生活生產方式、農民的思想價值觀念逐步轉變,群眾的民主法治意識也明顯增強,利益需求日益多元化,各種利益訴求不斷出現。

 

為此,各級政府及社會階層需要從群眾的切身利益出發,通過構建預防和化解社會矛盾的體系,積極拓展農民利益表達渠道,積極提升農村社會治理服務水平,推進農村社會治理主體多元化,在強化黨組織和政府自身建設的同時發揮社會組織的協同作用、提高農民社會治理組織化的程度,使各種社會服務能夠高效地提供。

 

鄉村的計劃結構大,計劃遠,決不能畫成牢房,結繭自縛。 根據農民的需求,我們要建設一個“計劃科學布局美,村容整潔環境美,創業收入增加生活美,鄉風文明素質美”的美麗鄉村。

END

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